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高層建筑消防安全管理規(guī)定(征求意見稿)

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******章 總則
******條 為了加強高層建筑消防安全管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,依據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于已經(jīng)建成且投入使用的高層住宅建筑和高層公共建筑。
第三條 高層建筑消防安全管理貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,實行消防安全責(zé)任制。
建筑高度超過一百米的高層建筑應(yīng)當(dāng)實行更加嚴(yán)格的消防安全管理。
第二章 消防安全職責(zé)
第四條 高層建筑的業(yè)主、使用人是高層建筑消防安全責(zé)任主體,對高層建筑的消防安全工作負責(zé)。
高層建筑的業(yè)主、使用人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位提供消防安全服務(wù),并在物業(yè)服務(wù)合同或者專業(yè)服務(wù)合同中約定消防安全服務(wù)的具體內(nèi)容。
第五條 高層建筑有兩個以上業(yè)主、使用人的,各業(yè)主、使用人對其專有部分的消防安全負責(zé),對共有部分的消防安全共同負責(zé)。
高層建筑有兩個以上業(yè)主、使用人的,應(yīng)當(dāng)共同委托一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位,或者明確一個業(yè)主、使用人作為統(tǒng)一管理人,對共有部分的消防安全實行統(tǒng)一管理,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各個業(yè)主、使用人共同做好整棟建筑的消防安全工作。
第六條 高層建筑以承包、租賃或者委托經(jīng)營等形式交由承包人、承租人、經(jīng)營管理人使用的,當(dāng)事人在訂立承包、租賃、委托管理等合同時,應(yīng)當(dāng)明確各方消防安全責(zé)任。
實行承包、租賃或委托經(jīng)營管理時,業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物,督促使用人加強消防安全管理。
第七條 高層公共建筑的業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)遵守消防法律法規(guī),建立和落實消防安全管理制度;
(二)明確消防安全管理機構(gòu)或者消防安全管理人員;
(三)組織開展防火巡查、檢查,及時消除火災(zāi)隱患;
(四)確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(五)對消防設(shè)施、器材進行檢測、維護保養(yǎng),確保完好有效;
(六)組織消防宣傳教育培訓(xùn),制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織消防演練;
(七)按照規(guī)定建立微型消防站等消防組織;
(八)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位,或者明確統(tǒng)一管理人實施消防安全管理的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)按照約定履行前款規(guī)定的消防安全職責(zé),業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)督促并配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位或者統(tǒng)一管理人做好消防安全工作。
第八條 高層公共建筑的業(yè)主、使用人、受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)明確專人擔(dān)任消防安全經(jīng)理人,負責(zé)整棟建筑的消防安全管理工作。
消防安全經(jīng)理人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的消防安全知識和管理能力。建筑高度超過一百米的高層公共建筑應(yīng)當(dāng)聘用具備注冊消防工程師資格的人員擔(dān)任消防安全經(jīng)理人。
高層公共建筑消防安全經(jīng)理人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全管理職責(zé):
(一)擬定年度消防工作計劃,組織實施日常消防安全管理工作;
(二)組織開展防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;
(三)組織實施對建筑共用消防設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng);
(四)組織管理微型消防站;
(五)組織開展消防安全的宣傳教育和培訓(xùn);
(六)組織編制滅火和應(yīng)急疏散綜合預(yù)案并開展演練。
第九條 高層住宅建筑的業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù):
(一)遵守住宅小區(qū)防火公約和管理規(guī)約約定的消防安全事項;
(二)按照不動產(chǎn)權(quán)屬證書載明的用途使用建筑;
(三)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)、自主管理機構(gòu)做好消防安全工作;
(四)按照法律規(guī)定或者約定承擔(dān)消防設(shè)施維修、更新和改造的相關(guān)費用;
(五)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。
第十條 高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定履行下列消防安全職責(zé):
(一)制定消防安全制度,擬訂年度消防安全工作計劃、消防安全工作的資金預(yù)算和組織保障方案;
(二)明確具體部門或者專人負責(zé)消防安全管理工作;
(三)對管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施、器材定期進行檢測、維護保養(yǎng),確保完好有效;
(四)組織開展防火巡查、檢查,對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等違規(guī)行為予以制止;
(五)制定火災(zāi)隱患整改方案,落實整改措施,并在整改期間采取防護措施;
(六)督促業(yè)主、使用人履行消防安全義務(wù);
(七)定期向所在住宅小區(qū)的業(yè)主委員會和業(yè)主、使用人通報消防安全情況,提示消防安全風(fēng)險;
(八)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育;
(九)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并定期組織演練;
(十)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和合同約定的其他消防安全職責(zé)。
第十一條 每棟高層住宅建筑應(yīng)當(dāng)明確一名消防安全樓長,由業(yè)主委員會委員、業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理人員或者基層消防安全網(wǎng)格管理人員擔(dān)任,履行下列消防安全管理職責(zé):
(一)組織開展防火巡查、檢查,督促整改火災(zāi)隱患;
(二)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(三)保障消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效;
(四)定期開展宣傳,提醒消防安全注意事項;
(五)對老年人、兒童、殘疾人等開展針對性的消防宣傳教育和幫扶;
(六)配合業(yè)主、使用人、受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位開展滅火和應(yīng)急疏散演練。
高層住宅建筑消防安全樓長應(yīng)當(dāng)熟悉高層建筑疏散通道(樓梯)和安全出口、樓層結(jié)構(gòu)以及消防控制室等消防安全重點部位的位置及管理情況;熟悉建筑消防設(shè)施、滅火器材的位置以及維護保養(yǎng)情況;熟悉建筑消防安全狀況及隱患整改情況;掌握滅火器材的使用方法、組織人員疏散的方法、防火巡查檢查的方法、開展群眾性消防宣傳教育的方法。
第十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對高層建筑實施消防監(jiān)督檢查,督促業(yè)主、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位落實消防安全責(zé)任,做好消防安全宣傳教育工作。公安派出所對高層住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機關(guān)確定的高層建筑實施日常消防監(jiān)督檢查,開展消防宣傳教育。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求,在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好高層建筑的消防安全工作。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將高層建筑消防安全管理納入基層社會治理和網(wǎng)格化管理范圍,定期組織開展消防安全檢查和宣傳教育,督促整改火災(zāi)隱患。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居民委員會、村民委員會,開展針對高層建筑的群眾性消防工作。
對未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位提供消防安全服務(wù),且未成立業(yè)主委員會的高層住宅建筑,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主和使用人成立自主管理機構(gòu)對消防安全實施管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以通過購買服務(wù)等方式,為業(yè)主、使用人提供高層住宅建筑消防安全服務(wù)。
第十四條 社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)組織制定防火公約,對高層建筑開展防火安全檢查、消防宣傳教育等群眾性消防工作;對老年人、未成年人、殘疾人等開展有針對性的消防宣傳教育,加強消防安全幫扶。
第十五條 供電、供水、供氣、供暖、電視、通訊、網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)營單位對高層建筑內(nèi)由其管理的相關(guān)設(shè)施設(shè)備的消防安全負責(zé),并定期進行檢查和維護。
第三章 消防安全管理
第十六條 禁止在高層建筑地下三層及以下設(shè)置商場,禁止在高層建筑地下二層及以下設(shè)置公共娛樂場所。高層建筑的中庭、室內(nèi)步行街等共享空間不得布置商鋪、游樂設(shè)施或者堆放可燃物。
高層建筑內(nèi)的兒童活動場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在一至三層,且應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立的疏散樓梯、安全出口。
高層住宅建筑不得違法設(shè)置經(jīng)營性場所。
第十七條 高層建筑的業(yè)主、使用人對高層建筑進行局部改建、擴建或者裝修時,應(yīng)當(dāng)依法申報建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收或者備案。
高層建筑的業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)與施工單位明確施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任。不得擅自變更建筑使用功能、改變防火防煙分區(qū)、影響消防設(shè)施正常使用,不得違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使用易燃、可燃裝修裝飾材料。施工期間應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實現(xiàn)場防范措施,配置消防器材,指定專人監(jiān)護,采取防火隔離措施,不得影響其他區(qū)域的人員安全疏散和消防設(shè)施的正常使用。
第十八條 高層建筑需要進行電焊、氣焊等明火作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行動火審批手續(xù),落實現(xiàn)場監(jiān)護人,配備滅火器材,并在醒目位置公告。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法持證上崗,嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)定,清除周圍及下方的易燃、可燃物,采取防火隔離措施。作業(yè)完畢后,應(yīng)當(dāng)進行全面檢查,消除遺留火種。高層公共建筑不得在營業(yè)期間動火施工。
高層公共建筑內(nèi)應(yīng)當(dāng)確定禁火禁煙區(qū)域,并設(shè)置明顯標(biāo)識。高層建筑內(nèi)的賓館客房應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁止臥床吸煙的標(biāo)識。
第十九條 高層建筑內(nèi)電器設(shè)備的安裝使用及其線路敷設(shè)、維護保養(yǎng)和檢測應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定。
空氣斷路器等電氣保護裝置應(yīng)當(dāng)與電器設(shè)備的容量相匹配;電器設(shè)備和電力線路應(yīng)當(dāng)與易燃可燃物體保持安全距離。禁止私拉亂接電線、超負荷用電、違規(guī)使用大功率用電設(shè)備;禁止在變配電箱等用電設(shè)備周圍堆放易燃可燃等雜物。
高層建筑業(yè)主、使用人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè),應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)電工定期對管理區(qū)域內(nèi)的電器設(shè)備及線路進行檢查;對不符合安全要求的,應(yīng)當(dāng)及時維修、更換。
第二十條 高層建筑內(nèi)燃氣用具的安裝使用及其管路敷設(shè)、維護保養(yǎng)和檢測應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定。禁止違反燃氣安全使用規(guī)定,擅自安裝、改裝、拆除燃氣設(shè)備和用具。
高層建筑使用燃氣應(yīng)當(dāng)采用管道供氣方式,并設(shè)置燃氣泄漏報警裝置和緊急切斷裝置。禁止在地下部分使用瓶裝液化石油氣。
建筑高度超過二百五十米的高層公共建筑和與公共建筑合建的住宅建筑內(nèi)不得使用燃氣。
第二十一條 禁止在高層建筑內(nèi)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營甲、乙類易燃易爆危險品。
第二十二條 禁止使用易燃、可燃材料作為高層建筑外墻保溫材料。
設(shè)有建筑外墻外保溫系統(tǒng)的高層建筑,應(yīng)當(dāng)在主入口及周邊相關(guān)醒目位置,設(shè)置提示性和警示性標(biāo)識,標(biāo)示外墻保溫材料的燃燒性能、防火要求;禁止在其建筑內(nèi)及周邊禁放區(qū)域燃放煙花爆竹;禁止在其外墻周圍堆放可燃物。
對于使用難燃外墻保溫材料且采用與基層墻體、裝飾層之間有空腔的建筑外墻外保溫系統(tǒng)的高層建筑,禁止在其外墻動火用電。對高層建筑外墻外保溫系統(tǒng)破損、開裂和脫落的,應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。
高層建筑在進行外保溫系統(tǒng)施工時,應(yīng)采取禁止或者限制住人和使用的措施。
第二十三條 高層建筑的電纜井、管道井等豎向管井和電纜橋架應(yīng)當(dāng)在每層樓板處進行防火封堵,管井檢查門應(yīng)當(dāng)采用防火門。電纜井、管道井等豎向管井禁止占用和堆放雜物。
第二十四條 高層建筑的戶外廣告牌、外裝飾不得采用易燃可燃材料,不得妨礙排煙、逃生和滅火救援,不得改變或破壞建筑立面防火結(jié)構(gòu)。建筑外窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
建筑高度超過一百米的高層建筑外墻上設(shè)置的裝飾、廣告牌應(yīng)當(dāng)采用不燃材料并宜于破拆。
第二十五條 禁止在消防車通道、消防車登高操作場地設(shè)置構(gòu)筑物、停車泊位、固定隔離樁等障礙物。
禁止在消防車通道上方、登高操作面設(shè)置妨礙消防車作業(yè)的架空管線、廣告牌、裝飾物、樹木等障礙物。
第二十六條 高層建筑內(nèi)的餐飲場所應(yīng)當(dāng)及時對廚房灶具和排油煙罩進行清洗,排油煙管道每季度至少進行一次檢查、清洗。
高層公共建筑內(nèi)廚房的排油煙罩及烹飪部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置自動滅火裝置和與其聯(lián)動的燃料自動切斷裝置;敞開式食品加工區(qū)不得使用明火,必須進行加熱操作的,應(yīng)當(dāng)采用電能加熱設(shè)施。
第二十七條 除為滿足高層建筑使用功能所設(shè)置的自用物品暫存庫房、檔案室和資料室等附屬庫房外,高層建筑內(nèi)禁止設(shè)置其他庫房。
高層建筑的附屬庫房應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防火分隔措施,嚴(yán)格遵守有關(guān)消防安全管理規(guī)定。
第二十八條 高層建筑內(nèi)的鍋爐房、變配電室、空調(diào)機房、自備發(fā)電機房、儲油間、消防水泵房、水箱間、防排煙風(fēng)機房等設(shè)備用房應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,列為消防安全重點部位,實行嚴(yán)格管理,不得占用和堆放雜物。
第二十九條 高層建筑消防控制室應(yīng)當(dāng)實行24小時值班制度,每班不應(yīng)少于二名專職值班人員,值班人員應(yīng)當(dāng)具有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格。建筑高度超過二百五十米的高層建筑消防控制室值班人員應(yīng)當(dāng)具有中級消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格。
消防控制室值班人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握火警處置程序和要求,按照有關(guān)規(guī)定檢查自動消防設(shè)施、聯(lián)動控制設(shè)備運行情況,確保其處于正常工作狀態(tài)。
消防控制室值班人員接到火災(zāi)警報后,應(yīng)當(dāng)立即以最快方式確認,并通知微型消防站。
消防控制室內(nèi)應(yīng)當(dāng)保存高層建筑總平面布局圖、平面布置圖和消防設(shè)施系統(tǒng)圖、建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)記錄和檢測報告等資料。
第三十條 高層公共建筑內(nèi)的消防安全重點單位、高層住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立微型消防站,定期開展防火巡查、消防宣傳,及時處置、撲救初起火災(zāi)。
微型消防站應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)和建筑規(guī)模,在消防控制室、避難層等部位,分區(qū)域設(shè)置執(zhí)勤點,確保執(zhí)勤人員在3分鐘內(nèi)到達事故現(xiàn)場。
建筑高度超過一百米的高層建筑應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑特點,應(yīng)當(dāng)成立由電工、水暖工、機電工、燃氣管道工等技術(shù)人員組成的消防技術(shù)保障隊,對重要設(shè)施設(shè)備、重點管井和管線等進行防火巡查檢查;發(fā)生火災(zāi)時,消防技術(shù)保障隊?wèi)?yīng)當(dāng)與微型消防站聯(lián)動實施應(yīng)急處置。
第三十一條 微型消防站人員不少于6人,依托消防控制室設(shè)置人員值守、器材存放等用房,實行24小時值班制度,配備必要的滅火器材、通訊器材和個人防護裝備。
微型消防站應(yīng)當(dāng)每月至少進行一次消防技能培訓(xùn)和應(yīng)急響應(yīng)處置演練。高層建筑內(nèi)建有多個微型消防站的,應(yīng)當(dāng)納入聯(lián)勤聯(lián)動體系,每季度開展一次綜合性的應(yīng)急響應(yīng)處置演練。
微型消防站人員應(yīng)當(dāng)熟悉建筑疏散通道(樓梯)和安全出口的數(shù)量和位置,熟悉樓層結(jié)構(gòu),熟悉建筑消防設(shè)施情況,熟悉滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,掌握消防設(shè)施和滅火器材的操作方法,掌握組織人員疏散的方法,掌握防火巡查檢查的方法,掌握開展群眾性消防宣傳教育的方法。
第三十二條 禁止圈占、遮擋消火栓,禁止在消火栓箱內(nèi)堆放雜物,禁止在防火卷簾下堆放物品。
第三十三條 高層建筑的疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通,禁止堆放物品、鎖閉出口、設(shè)置障礙物。平時需要控制人員出入或者設(shè)有門禁系統(tǒng)的疏散門,應(yīng)當(dāng)保證發(fā)生火災(zāi)時易于開啟,并在醒目位置設(shè)置提示和使用標(biāo)識。
高層建筑的常閉式防火門應(yīng)當(dāng)保持常閉,閉門器、順序器應(yīng)當(dāng)完好有效;常開式防火門應(yīng)當(dāng)保證發(fā)生火災(zāi)時自動關(guān)閉并反饋信號。
第三十四條 高層建筑避難層(間)和避難走道禁止占用和堆放雜物,避難層(間)和避難走道出入口禁止鎖閉。
高層建筑內(nèi)應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置標(biāo)識,指示避難層(間)的位置。
第三十五條 高層公共建筑應(yīng)當(dāng)配備滅火器材及自救呼吸器、逃生緩降器、逃生繩等逃生疏散設(shè)施器材。
高層住宅建筑應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域的醒目位置擺放滅火器材和自救呼吸器、逃生繩、救援哨、疏散用手電筒等逃生疏散設(shè)施器材。
高層住宅建筑的居民家庭應(yīng)當(dāng)制定疏散逃生計劃。建筑高度超過一百米的高層住宅建筑,住戶內(nèi)應(yīng)當(dāng)配置輕便消防水龍。
第三十六條 消防車通道、消防車登高操作場地、滅火救援窗、滅火救援破拆口、消防車取水口、室外消火栓、消防水泵接合器、常閉式防火門等應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的提示性、警示性標(biāo)識。消火栓箱、滅火器箱上應(yīng)當(dāng)張貼使用方法的標(biāo)識。
高層建筑的消防設(shè)施配電柜電源開關(guān)、消防設(shè)備用房內(nèi)管道閥門等應(yīng)當(dāng)標(biāo)識開、關(guān)狀態(tài);對需要保持常開或常閉狀態(tài)的閥門,應(yīng)當(dāng)采取鉛封等限位措施。
防火卷簾下方、消防車通道、消防車登高操作場地應(yīng)當(dāng)在地面標(biāo)識出禁止占用的區(qū)域范圍。
第三十七條 高層建筑內(nèi)的消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行維護保養(yǎng)和檢測;存在故障、缺損的,應(yīng)當(dāng)立即維修、更換,確保完好有效。
因維修等需要停用建筑消防設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行內(nèi)部審批手續(xù),制定應(yīng)急方案,落實防范措施,并在建筑入口處等醒目位置公告。
第三十八條 高層公共建筑消防設(shè)施的維修、更新、改造的費用,由業(yè)主、使用人承擔(dān),共有部分按照專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。
高層住宅建筑的消防設(shè)施日常運行、維護和維修、更新、改造費用,由業(yè)主承擔(dān);日常運行、維護費用納入物業(yè)服務(wù)或者消防技術(shù)服務(wù)費用的,從相關(guān)費用中列支。共用消防設(shè)施的維修、更新、改造費用,可依法從住宅專項維修資金列支。
第三十九條 高層建筑應(yīng)當(dāng)進行每日防火巡查,并填寫巡查記錄。其中,高層公共建筑內(nèi)公眾聚集場所在營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每二小時進行一次防火巡查,醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)進行白天和夜間防火巡查,高層住宅建筑和高層公共建筑內(nèi)的其他場所可以結(jié)合實際確定防火巡查的頻次。
防火巡查的內(nèi)容主要包括用火用電用氣有無違章情況,安全出口、疏散通道暢通情況,消防設(shè)施器材完好情況,防火門關(guān)閉情況,消防安全重點部位人員在崗在位等情況。
第四十條 高層住宅建筑應(yīng)當(dāng)至少每月、高層公共建筑應(yīng)當(dāng)至少每半個月開展一次防火檢查,并填寫檢查記錄。
防火檢查的內(nèi)容主要包括安全出口和疏散設(shè)施情況,消防車通道和消防水源情況,滅火器材配置及有效情況,用火用電用氣和危險品管理制度落實情況,消防控制室值班和消防設(shè)施運行情況,人員教育培訓(xùn)情況,重點部位管理情況,火災(zāi)隱患整改以及防范措施的落實等情況。
第四十一條 對巡查、檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,高層建筑的業(yè)主、使用人、受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位、自主管理機構(gòu),應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以整改。
對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)明確整改責(zé)任、期限,落實整改措施,整改期間應(yīng)當(dāng)采取臨時防范措施,確保消防安全;必要時,應(yīng)當(dāng)將危險部位停止使用。
第四十二條 禁止在高層建筑疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電。
鼓勵在高層住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置電動自行車集中存放和充電的場所。電動自行車存放、充電場所應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置,并與高層建筑保持安全距離。必須設(shè)置在高層建筑內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)與建筑其他部分進行防火分隔。
電動自行車存放、充電場所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材,充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備充滿自動斷電功能。
第四十三條 高層建筑應(yīng)當(dāng)應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng),對漏電電流、線纜溫度等情況進行實時監(jiān)測。設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑,應(yīng)當(dāng)聯(lián)入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng),對消防設(shè)施、電氣線路、燃氣管線、疏散通道和消防安全重點部位等進行實時監(jiān)測。
高層住宅建筑應(yīng)當(dāng)應(yīng)用智能消防預(yù)警系統(tǒng)。對于未設(shè)置自動消防設(shè)施的高層住宅建筑,應(yīng)當(dāng)安裝獨立式火災(zāi)探測報警器、簡易噴淋系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急廣播以及獨立式可燃氣體探測器、無線手動報警、無線聲光警報等消防設(shè)施。
建筑高度超過一百米的高層建筑,應(yīng)當(dāng)在避難層(間)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
第四十四條 高層建筑應(yīng)當(dāng)每年至少開展一次消防安全自我評估。建筑高度超過一百米的高層公共建筑每年應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展一次消防安全評估。
消防安全評估報告應(yīng)當(dāng)包括存在的消防安全問題、火災(zāi)隱患以及改進措施等內(nèi)容。
第四十五條 鼓勵、引導(dǎo)高層公共建筑的業(yè)主、使用人投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險。
第四章 消防宣傳教育與滅火疏散預(yù)案
第四十六條 高層公共建筑內(nèi)的單位應(yīng)當(dāng)每半年至少對員工開展一次消防安全教育培訓(xùn)。高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位、自主管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年至少對居住人員進行一次消防安全教育培訓(xùn),進行一次疏散演練。
高層公共建筑內(nèi)的單位對員工進行上崗前消防安全培訓(xùn),對消防控制室值班人員、消防安全管理人員、電工、保安員等重點崗位人員組織專業(yè)培訓(xùn)。
第四十七條 高層建筑內(nèi)每層應(yīng)當(dāng)在醒目位置張貼安全疏散示意圖,公共區(qū)域電子顯示屏應(yīng)當(dāng)播放消防安全提示和消防常識。
高層公共建筑應(yīng)當(dāng)在首層醒目位置提示公眾注意火災(zāi)危險、安全出口和疏散通道位置、滅火器材位置。
高層住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置消防安全宣傳欄,在高層住宅建筑單元入口處提示用火、用電、用氣,以及電動自行車存放、充電等消防安全常識。
第四十八條 高層建筑應(yīng)當(dāng)結(jié)合場所特點,分級分類編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,以及微型消防站響應(yīng)處置程序。
規(guī)模較大、功能業(yè)態(tài)復(fù)雜、有兩個以上業(yè)主、使用人或者多個職能部門的高層公共建筑,應(yīng)當(dāng)編制總體預(yù)案,各單位或者職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)場所、功能分區(qū)、崗位實際制定分預(yù)案。
滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確組織機構(gòu),確定承擔(dān)通信聯(lián)絡(luò)、滅火、疏散和救護任務(wù)的人員及其職責(zé),明確報警、聯(lián)絡(luò)、滅火、疏散等處置程序和措施。
第四十九條 高層建筑的業(yè)主、使用人、受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際,按照總體預(yù)案和分預(yù)案分別組織實施消防演練。
高層建筑應(yīng)當(dāng)每年至少進行一次全要素綜合演練,建筑高度超過一百米的高層公共建筑應(yīng)當(dāng)每半年至少進行一次全要素綜合演練。制定分預(yù)案的,有關(guān)單位和職能部門應(yīng)當(dāng)每季度至少進行一次綜合演練或者專項滅火、疏散演練。
演練前,應(yīng)當(dāng)告知演練范圍內(nèi)的人員并進行公告;演練時,應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識;演練結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)進行總結(jié)講評,并及時對預(yù)案進行修訂和完善。
第五十條 高層公共建筑內(nèi)的人員密集場所應(yīng)當(dāng)按樓層、區(qū)域確定疏散引導(dǎo)員,負責(zé)在火災(zāi)發(fā)生時組織、引導(dǎo)在場人員安全疏散。
第五十一條 火災(zāi)發(fā)生時,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的人應(yīng)當(dāng)立即撥打119報警。
火災(zāi)發(fā)生后,高層建筑的業(yè)主、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)迅速啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,組織人員疏散,撲救初起火災(zāi)。
火災(zāi)撲滅后,高層建筑的業(yè)主、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)組織保護火災(zāi)現(xiàn)場,協(xié)助火災(zāi)調(diào)查。
第五章 法律責(zé)任
第五十二條 違反本規(guī)定,依照《消防法》、《治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 高層建筑的業(yè)主、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位違反本規(guī)定,未履行消防安全管理職責(zé)的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分或者給予警告處罰。
第五十四條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正,對經(jīng)營性單位處二千元以上一萬元以下罰款,對非經(jīng)營性單位處五百元以上一千元以下罰款:
(一)高層建筑內(nèi)進行電焊、氣焊等明火作業(yè),未履行動火審批手續(xù)、進行公告,或者未落實消防現(xiàn)場監(jiān)護措施的;
(二)高層建筑設(shè)置戶外廣告牌、外裝飾設(shè)置影響高層建筑防火防煙性能和火災(zāi)撲救行動的;
(三)未設(shè)置外墻保溫材料提示性和警示性標(biāo)識,或者未及時修復(fù)破損、開裂和脫落的外墻保溫系統(tǒng)的;
(四)高層公共建筑中庭、室內(nèi)步行等共享空間布置商鋪、攤位、游樂設(shè)施,堆放可燃物的;
(五)未按照規(guī)定落實消防控制室專人值班制度,或者安排不具有消防設(shè)施操作員資格人員值班的;
(六)未按照規(guī)定建立微型消防站的;
(七)高層公共建筑未按規(guī)定進行消防安全評估的;
(八)因維修等需要停用建筑消防設(shè)施未進行公告、未制定應(yīng)急方案或者未落實防范措施的。
第五十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所及其工作人員在高層建筑消防監(jiān)督中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第五十六條 本規(guī)定下列用語的含義:
(一)高層住宅建筑,是指建筑高度超過27米的住宅建筑。
(二)高層公共建筑,是指建筑高度超過24米的宿舍、公寓、商店、賓館、飯店、病房樓、教學(xué)樓、辦公樓、廣播樓、電信樓、科研樓等公共建筑。
(三)業(yè)主,是指高層建筑的所有權(quán)人,包括單位和個人。
(四)使用人,是指高層建筑的承租人和其他實際使用人,包括單位和個人。
第五十七條 本規(guī)定自  年  月  日起施行。
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